2022/11/14 關中

《美國霸權的衰退和墮落》是前考試院長關中的最新力作。（時報出版提供）

《美國霸權的衰退和墮落》立體書封。（時報出版提供）

當年我在美國念書時 (1966-1968，1971-1973)，印象最深刻的是美國的「例外主義」。在所看到和美國外交有關的書中，莫不強調美國的天賦使命和與眾不同，美國人的優越感和使命感是令人難以置信的。

三個主要背景高舉例外主義

經過探討，發現美國「例外主義」有三個主要背景：一是美國是一個高度宗教性的國家，美國自認是「山頂之城」、「希望之地」和「天佑之國」，美國人民是上帝的「選民」。由於這種強烈的宗教信仰，美國給自己製造了許多的「神話」，包括美國有使命去宣揚基督教福音和教化落後的國家和人民。

二是美國自認本身成功的例子可作為世界其他國家的楷模。美國得天獨厚，有最好的地理位置和最豐富的資源，南北無強國，東西有兩大洋的屏障，國土本身從未受到安全的威脅，在兩次世界大戰中均以後來居上之勢，收割勝利的成果。從此美國便認為自己偉大，「美國第一」不僅是現在或未來，而且是永遠。在冷戰結束成為唯一霸權之後，更不能允許其他國家挑戰美國的地位。

三是美國只相信資本主義，排斥社會主義。美國認為資本主義創造了美國的富裕、繁榮和機會均等。由於沒有歐洲的貴族和封建制度，美國先天就是一個平等主義的社會結構，一個成就取向的價值體系。左派思想在美國被視為異端，冷戰時代更強化了這一觀念。迄今美國對非資本主義體制的國家，仍然是敵視的，如中國、俄國等。

但矛盾的是如果美國自認是「例外的」，對世界其他國家去推銷美國的價值便沒有必要。因為其他國家和美國不同，也沒有美國那麼幸運。但美國偏偏要以推銷美國價值當它外交政策的主要目的，其結果便是造成美國外交政策上的虛偽、不道德和雙重標準。

為了維護霸權可以無惡不作

進一步探討為何美國需要如此做的原因，發現是因為美國外交菁英必須以「利它主義」來包裝美國的自私和自利。他們不斷告訴美國人民，美國在海外打仗都是不得已的，不是為了權力和財富，更不是為了取得土地和資源，而是為了民主、自由和人權，為了解救被壓迫的人民。

為了維護美國這種正義感和使命感，美國的外交菁英對外界對美國的批評是聽不進去的。他們認為，即使方法或手段不當，也會被美國高尚的理想和理念所抵銷。久而久之，美國成為一個傲慢、自大，甚至不講道理的國家。

在過去 50 年間，我對美國外交政策的興趣始終未減，也陸續看了不少相關的書。但我看的書愈多，對美國的反感愈深。為了維護美國的霸權，美國可以無惡不作，甚至謊言說盡。的確，美國是空前的強大，強大到不容忽視，但一個如此強大的國家，不去關心世界上人類共同的問題，不去照顧窮困和貧苦的國家和人民，只追求自己利益的極大化，把自己的安全無限上綱，把不肯配合美國的國家予以打壓，把不接受它頤使氣指的國家稱之為流氓國家。它好像把這個世界當作自己的私有財產。天下有這樣霸道的國家嗎？

本土幾無戰爭卻發動最多戰爭

美國是世界上最幸運的國家，在它建國 246 年的歷史中，本土幾乎沒有受過戰爭的波及。但從 20 世紀初成為帝國主義後，是對外發動戰爭最多的國家，約打了 280 次。美國的對外戰爭，從來不是為了自衛，美國是世界上最安全的國家，但美國卻以「利他主義」-- 民主、自由、人道 -- 為藉口去干涉他國內政，甚至可以採取「制先攻擊」。美國在第二次大戰後曾揚言以「法治促進和平」，曾幾何時，美國已完全不講法治了。當前美國的口號是「以規則為基礎的世界秩序」，問題美國的規則，既不是國際法，也不是聯合國通過的法律，自 1994 年以來美國從未批准過任何聯合國通過的法律，包括 1982 年的聯合國海洋法公約，因為美國宣稱不能接受高於美國法律的約束。相反的，美國近年來還傾向以美國國內法來超越國際法、國際公約和外交協定。例如，如今提到「一個中國」政策時，美國的順序是「台灣關係法」優先於「美中建交公報」。美國今日所講的「規則」就是符合美國利益的規定，這是一個法治國家所應為的嗎？